L'Estonie envisage des modifications législatives qui permettraient aux citoyens d'autres États membres de l'OTAN de participer à la défense nationale du pays par le biais de la Ligue de défense estonienne.

Selon la proposition, les citoyens de l'OTAN qui sont membres de la Ligue de défense auraient un chemin clair pour s'engager volontairement dans des obligations de service militaire et occuper des rôles en temps de guerre nécessitant un grade militaire. La mesure ne constitue pas une conscription pour les citoyens de l'OTAN : la participation serait entièrement volontaire pour ceux de plus de 18 ans ayant prêté le serment militaire.

Les changements visent à renforcer la préparation tant de la Ligue de défense que des forces armées estoniennes en améliorant la base légale pour nommer des citoyens de l'OTAN à des postes en temps de guerre. Les responsables affirment que cela soutiendrait une meilleure planification pour la formation, les structures de commandement et la distribution d'équipements lors de crises.

La législation élargirait également le rôle potentiel des membres de soutien de la Ligue de défense (toetajaliige), leur permettant de participer plus largement aux tâches de crise et d'urgence.

Une analyse juridique citée dans le rapport note que le mémorandum explicatif ne quantifie pas combien de citoyens étrangers pourraient être nécessaires et soulève des questions pratiques telles que les exigences linguistiques et qui effectuerait les vérifications des antécédents pour confirmer qu'ils répondent aux exigences de la loi sur la Ligue de défense.